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市委、市政府印發《許昌市鄉村振興戰略規劃(2019—2022年)》

【信息來源:許昌報業傳媒集團【作者:【信息時間:2019-03-15 08:27  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

近日,市委、市政府印發了《許昌市鄉村振興戰略規劃(2019—2022年)》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》共11章,第一章是《規劃背景》,第二章是《總體要求》,第三章是《統籌城鄉空間布局、推進城鄉融合發展》,第四章是《推動產業轉型升級、厚植現代農業發展優勢》,第五章是《加快農村產業融合發展、培育鄉村振興新動能》,第六章是《推動綠色發展、建設生態宜居鄉村》,第七章是《加快文化振興、建設文明鄉村》,第八章是《健全治理體系、建設有序鄉村》,第九章是《保障改善民生、建設富裕鄉村 》,第十章是《創新體制機制、保障鄉村振興》,第十一章是《強化組織保障、推動規劃實施》。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,對我市實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃,分別明確到2020年全面建成小康社會和到2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化工作重點和政策措施,部署重大工程、重大計劃、重大行動,確保鄉村振興戰略扎實推進,是指導各地各部門有序推進鄉村振興的重要依據。

《規劃》指出,推進鄉村振興要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神,加強黨對“三農”工作的全面領導,牢固樹立新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,堅持農業農村優先發展,圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興主攻方向,堅持規劃先行、分類指導、產業融合、深化改革,聚焦農業強、農村美、農民富,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,實施農村產業振興、美麗鄉村建設、文明鄉風塑造、基層治理創新、民生福祉提升、精準脫貧攻堅六大行動,努力把產業發展好、鄉村建設好、縣域治理好,探索鄉村振興的“許昌路徑”,為我市在中原更加出彩中走在前列奠定堅實基礎。《規劃》明確了推進鄉村振興的基本原則,即堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,堅持生態優先,堅持改革創新、激發活力,堅持因地制宜、規劃引領。

《規劃》明確了鄉村振興的具體目標。(1)到2020年,聚焦堅決打好精準脫貧攻堅戰,重點開展農村人居環境整治行動,建設森林許昌,深化農業供給側結構性改革,加快補齊農業現代化短腿和鄉村建設短板,鄉村振興省級示范縣(區)、示范鎮、示范村建設取得階段性成果,省級示范縣(區)增至3個、示范鎮增至15個、示范村增至100個。鄉村振興取得重要進展,城鄉融合發展格局初步建立;現代農業強市建設取得顯著成效;脫貧攻堅取得決定性勝利,廣大農村與全市同步全面建成小康社會。(2)到2022年,鄉村振興取得重大突破,城鄉融合發展體制機制和自治、法治、德治相結合的鄉村善治治理體系基本建立,城郊融合類和提升拓展類村莊率先實現現代化,全市鄉村振興取得一系列重大標志性成就,鄉村振興的“許昌路徑”基本形成。(3)到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現,人民生活更為富裕,產業發展與人民生活同步改善、人居條件與生態環境同步建設、農耕文明傳承與現代社會文明有機融合,美麗鄉村建設成效顯著,建成中原森林城市群的“綠芯”“花芯”。(4)到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現,實現高水平的農業農村現代化,全體農民實現共同富裕,美麗鄉村成為現代化強市的標志、美麗許昌的底色。

《規劃》明確了鄉村振興的6項戰略舉措、6項重點工作和13項重點工程。6項戰略舉措分別是:著力振興農村產業,著力建設美麗鄉村,著力塑造文明鄉風,著力創新基層治理,著力提升民生福祉,著力創新體制機制。6項重點工作分別是:著力統籌城鄉發展空間,優化鄉村發展布局,分類推進鄉村發展;著力發展壯大優勢特色農業,健全現代農業經營體系,推行產業標準化建設,強化質量興農科技興農;著力建設國家農產品加工基地,打造高效安全的農產品流通體系,構建三產融合發展體系;著力于實施農村人居環境三年整治行動,提升農村人居環境水平和生態質量,構建長效治理機制;著力于深入推進農村精神文明建設,提升農村社會文明程度,傳承創新優秀傳統文化;著力于深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革,健全鄉村振興的多元投入保障機制,加強鄉村振興金融服務。

13項重點工程分別是:城鄉融合工程,農業綜合生產能力提升工程,現代農業經營體系培育工程,農業產業化集群培育工程,農村人居環境整治工程,農業綠色發展工程,農村生態保護與修復重大工程,農村基礎設施建設工程,鄉村文化繁榮興盛工程,鄉村治理體系建設工程,農村公共服務提升工程,鄉村人才振興工程,鄉村振興金融支撐工程。

《規劃》提出要加強推進鄉村振興的組織保障。一是加強組織領導。各級黨委和政府主要負責同志為實施鄉村振興戰略第一責任人,要堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓,把農業農村優先發展原則體現到各個方面。不斷健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作綜合部門統籌協調的農村工作領導體制,實行市級協調落實、縣鄉具體落實的工作機制。市、縣、鄉、村黨委(黨支部)書記要把抓鄉村振興作為重中之重,縣委書記要當好“一線總指揮”。建立鄉村振興工作推進機制,各部門要按照職責分工,加強業務指導,強化資源要素支持和制度供給,做好協同配合,形成工作合力。各縣(市、區)黨委和政府每年要向市委報告推進鄉村振興戰略進展情況。把推進鄉村振興戰略情況納入縣(市、區)黨政領導班子和領導干部實績考核,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。二是強化法治保障。各級黨委和政府要善于運用法治思維和法治方式推進鄉村振興工作,在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面,提高規范化、制度化、法治化水平。及時修改或廢止不適宜的政策,充分發揮立法在鄉村振興中的基礎和推動作用,規范各類組織和個人依法依規實施和參與鄉村振興戰略。加強基層執法隊伍建設,嚴格執法,強化鄉村治理和市場監督,維護鄉村市場經濟秩序和社會秩序。保證公平司法,有效促進社會公平正義,維護人民群眾合法權益。三是抓好評估考核。加強規劃實施的動態監測、跟蹤分析和監督檢查,建立規劃評估制度。將鄉村振興戰略規劃實施成效納入各級黨委、政府及有關部門的年度績效考評內容,考核結果作為各級黨政干部年度考核、選拔任用的重要依據。本規劃明確的約束性指標以及重大工程、重大政策和重要改革任務,要明確責任主體和進度要求,確保質量和效果。加強鄉村統計工作,因地制宜建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系。加強市級專項督查,推動鄉村振興各項工作落實。審計機關加強對規劃專項資金使用的審計監督。四是動員社會參與。建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等,通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物等方式回饋故里。鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞,讓農民更多參與建設管護。鼓勵引導工商資本參與鄉村振興。發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的優勢力量和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極作用。

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